2025年湖南省各地擴充縣域商業建設行動項目庫申報入庫條件時間、認定材料流程細則

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一、湖南省各地擴充縣域商業建設行動項目庫申報指導思想

根據國家關于縣域商業體系建設的方針政策和我省關于縣域商業體系建設的工作要求，通過擴充2025年縣域商業建設行動項目庫，進一步優化項目庫結構，強化民生保障和安全風險防范，切實提高資金使用效益。

二、湖南省各地擴充縣域商業建設行動項目庫申報入庫條件

（一）項目申報單位要求

1.項目申報單位須為實際投資建設項目的單位（原則上應為項目主體所有者或與項目主體所有者簽訂自2024年開始5年以上運營合同的運營管理單位）。

2.公益性農集貿市場項目申報單位須具有獨立法人資格；其他項目申報單位須為具有獨立法人資格，且具備行業相關的經營資質和條件，誠信守法經營的企業。

3.項目申報單位財務管理制度健全，管理規范，信用良好，按照國家統一的會計制度進行會計核算，并對項目資金實行專賬管理。無違法違規使用財政資金的記錄，無重大民事、經濟糾紛記錄，在國家企業信用信息公示系統中查詢無重大警告警示信息。三年內未發生重大質量、安全生產和環境保護等責任事故，未發生逃廢債務、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。

（二）申報項目要求

1.申報項目須于2024年1月1日以后有新增投資建設內容，且須于2025年5月31日前完成整體竣工驗收。

2.申報項目此前未獲得過各級財政資金支持，未被納入其他類別財政資金支持項目庫或被列為其他類別財政資金支持對象。

3.申報補助的項目建設內容符合《湖南省縣域商業建設行動資金支持內容指導清單》明確的六個方面支持內容，且不在其明確的資金不支持方向和內容之列。

4.以市州為單位，增強農產品上行動能類申報項目總推薦數按不超過所轄縣市區總數×50%比例控制，四舍五入取整，具體數量見附件5。在符合申報條件的前提下，應優先推薦鄉村振興重點幫扶縣和示范創建縣項目。

5.遭災受損的農集貿市場建設項目（以當地縣級以上人民政府出具的證明文件為依據），計劃新增有效投資額須在20萬元（含本數）以上。其他項目計劃新增有效投資額須在50萬元（含本數）以上。

（三）新增有效投資額驗收界定標準

1.2024年1月1日—2025年5月31日期間發生的符合支持方向和原則的新增有效投資資金數量。

2.新增有效投資建設內容相關合同、正式發票、銀行付款憑證與實物一一對應，且均為公對公。

3.發票和銀行轉賬支付憑證的時間須同時滿足時限要求。

4.合同約定2025年5月31日之后支出，3%以內的質保金計入新增有效投資額。

5.合同約定2024年1月1日之前，2023年7月1日之后支出，10%以內的預付款計入新增有效投資額。

三、湖南省各地擴充縣域商業建設行動項目庫申報項目庫擴充流程

擴充項目庫堅持“公平公正公開、依紀依法依規依程序、優中選優自愿擇優”原則，面向社會征集項目，由項目實施主體自愿申報，按縣、市、省逐級審核確定。具體流程如下：

（一）縣市區組織項目申報（2月25日前完成）。各市州和縣商務、財政、農業農村主管部門根據本通知要求，進行廣泛宣傳發動，采取公開征集項目方式組織符合條件的項目實施單位自愿申報，并在對項目進行合規性遴選后擴充到年度縣級項目預備庫，并推薦至市州有關部門。各市州（縣市區）推薦材料要求見附件1，項目推薦表見附件2，申報材料模板見附件3。

（二）市州組織審核推薦（3月7日前完成）。各市州商務主管部門將縣市區推選的項目擴充到年度市級預備庫，并聯合財政、農業農村主管部門對縣市區推薦的項目進行材料評審和現場核查（鼓勵有條件的市州組織第三方機構對項目合規性進行審核），將符合條件的項目推薦至省級有關部門。

（三）省級組織項目評審（4月4日前完成）。省商務廳將各市州推選的項目擴充到年度省級預備庫，牽頭組織第三方機構對預備庫內項目進行評審，同時會同有關部門核查剔除重復支持項目，對評審結果進行公示。經公示無異議的項目，最終轉入省級正式庫列為年度財政資金支持對象。各市州、縣市區對應將省級正式庫中所屬項目擴充到各自年度正式庫。

對于納入正式庫的項目，縣級商務主管部門須與項目實施單位簽訂《縣域商業建設行動項目補貼合作協議》（見附件4）。

四、擴充入庫的項目管理、驗收、績效評價與《湖南省商務廳 湖南省財政廳 湖南省農業農村廳關于建設2025年縣域商業建設行動項目庫的通知》（湘商建〔2024〕5號）明確的內容保持一致。

五、湖南省各地擴充縣域商業建設行動項目庫申報工作要求

（一）加強組織領導。各級各相關部門要把縣域商業建設行動作為全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化的重要任務。要高度重視項目庫建設工作，把項目建設系統性統籌到縣域商業體系建設整體工作中去。

（二）落實推薦主體責任。要嚴格按照“誰推薦、誰負責”的要求落實項目推薦責任制，明確市、縣兩級商務主管部門推薦責任人，對申報項目的合法性、真實性及申報新增有效投資額的客觀性進行嚴格審核把關并全程負責，自覺接受紀檢監察部門和社會監督，杜絕弄虛作假。有關信息須在推薦項目表中如實填報，未明確相關責任人信息的項目視為無效申報。

（三）把準項目遴選原則。各市州、縣市區要準確把握縣域商業建設行動資金使用的原則和支持重點，把真正能對推動當地縣域商業體系建設實效，尤其是對達標分型縣建設任務有顯著推動作用的項目遴選出來。要突出縣域商業建設行動對鄉村振興工作的促進作用，加強對鄉村振興重點幫扶縣和示范創建縣建設項目的精準指導。要突出“聚焦民生關切 增強民生保障”，加強對遭災受損的農集貿市場和馬路市場整治配套農集貿市場建設項目的精準指導。

（四）強化項目資金監管。各市州、縣市區商務主管部門要完善重復支持排查機制，進一步加強本系統內部相關資金的統籌銜接，進一步完善與其他部門之間的協調核查機制，對照“四證、一書、一點位”要素，做好申報前置“查重”。要完善項目資金管理制度，在總結梳理兩年來的項目資金管理經驗基礎上，進一步提高資金管理安全性，提升整體工作效率。

（五）做好政策宣傳。各級商務主管部門要強化政務公開和信息報送的工作措施，在當地政府或相關部門門戶網站及時公開項目申報、項目推薦、項目驗收等項目庫管理相關信息。要通過多種渠道加大政策解讀、培訓和宣傳力度，著力解決工作人員業務不專、企業領會政策不到位等問題。

六、特別提醒

（一）項目申報不收取任何費用，且省商務廳、省財政廳、省農業農村廳不會委托任何單位或個人等第三方為項目單位代理申報事宜，請相關單位自主按程序進行申報。

（二）各市州商務、財政、農業農村主管部門聯合行文推薦文件和各項目申報材料，務必于2025年3月7日（星期五）前上報。其中，報省商務廳市場體系建設處聯合推薦文件1份，各項目申報材料1份，報省財政廳外經處聯合推薦文件1份，相關文件電子版發送至郵箱，逾期或未按規定報送的，視同自動放棄。

市州(縣市區)擴充項目推薦材料要求

市州推薦應提交如下材料:

1.推薦項目的請示，包括但不限于:

(1)項目情況;

(2)項目申報單位情況;

(3)推薦項目新增有效投資額情況;

(4)對項目真實性、合規性、有效性的核查情況:

(5)對重復性支持項目的篩除情況;

(6)項目籌建或前期建設情況情況:

(7)推薦理由;

(8)承諾履行項目管理主體責任

2.XX市州(縣市區)推薦縣域商業建設行動項目表(見附件 2);

3.各項目申報材料(模板見附件3)

以上就是小編將為大家具體講解的內容，希望會對大家有個幫助！

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